内容概要

南宁作为面向东盟的区域性国际城市，其招商引资政策体系构建呈现出多维协同特征。在产业政策框架下，税收减免与用地保障构成基础支撑层，通过差异化税率设计与弹性供地模式，形成要素成本洼地效应；金融便利化实施路径则依托跨境结算试点与供应链融资创新，打通资本流动梗阻。跨区域合作机制建设聚焦于产业链垂直整合，以飞地经济为载体实现政策梯度衔接，而研发创新扶持体系通过“揭榜挂帅”制度与知识产权证券化工具，催化技术要素市场化配置。整套招商政策组合拳的运作逻辑，既遵循产业扶持导向下的靶向供给原则，更强调通过制度型开放构建全周期服务体系，使政策工具箱的协同共振效应达到最优解。

税收减免与用地保障

在南宁市推进招商引资战略进程中，产业扶持导向下的税制优化与土地资源配置形成了多维政策支撑体系。针对符合招商政策准入标准的企业，可叠加享受企业所得税"三免三减半"、增值税留抵退税等结构性减税措施，其中高新技术企业研发费用加计扣除比例最高可达130%。在用地保障维度，产业政策明确划定重点园区内工业用地实行"弹性年期出让"与"先租后让"混合供给模式，对固定资产投资超10亿元的战略性项目，土地出让起始价可按评估价70%执行，同步配套容积率奖励机制。值得关注的是，南宁经济技术开发区率先试行"标准地+承诺制"改革，将环评、能评等8项审批流程压缩至15个工作日，此举显著提升了土地集约化利用效率与项目投产时效。

金融便利化实施路径

南宁市依托区域性金融中心定位，构建多层次招商引资服务体系，通过差异化产业政策引导资本流向战略新兴领域。在跨境融资领域，试点本外币一体化资金池管理机制，允许跨国企业通过自贸试验区开展离岸贸易结算，降低汇兑成本与汇率风险。针对产业扶持导向的科创型项目，建立"银政保"联动融资担保体系，由政府性融资担保机构提供风险缓释，引导商业银行定向投放低息贷款。为强化招商政策的适配性，南宁联合东盟国家金融机构共建跨境供应链金融平台，运用区块链技术实现贸易单据数字化流转，缩短企业应收账款周转周期。值得注意的是，绿色金融创新工具的应用正成为关键突破点，例如发行碳中和专项债券支持清洁能源产业园建设，形成金融资源配置与产业升级的良性循环。

跨区域合作机制建设

在区域经济协同发展框架下，招商引资的深度推进需依托多维联动体系构建。通过建立产业政策协同委员会，南宁已与北部湾城市群、粤港澳大湾区等重点经济区形成“政策互认—资源互补—项目互通”的立体化协作网络。该机制创新性引入“飞地经济”管理模式，允许企业基于产业链需求跨区布局产能模块，实现土地指标共享与税收分成优化。针对战略性新兴产业，跨区域联合招商专班通过数据互通平台精准匹配上下游企业需求，同步协调招商政策中关于技术转移、人才流动的壁垒破除方案。值得注意的是，国际陆海贸易新通道沿线城市的联动机制，进一步强化了跨境供应链与本土产业扶持体系的嵌套耦合，为高附加值项目落地提供全周期政策托底。

研发创新扶持实操指南

南宁市通过构建梯度化创新激励体系，为招商引资项目提供精准研发支撑。针对新一代信息技术、生物医药等产业政策重点领域，实施"瞪羚计划"专项补贴机制，对研发投入超过主营业务收入5%的企业，给予最高30%的配套资金支持。值得注意的是，该市创新性推出"产学研用"四维联动模式，依托中国—东盟科技城的平台优势，促成32家跨国企业与本土科研机构共建联合实验室，实现技术转化周期缩短40%以上。在人才保障维度，南宁经济技术开发区率先试点"双聘制"专家库，允许企业技术骨干同时受聘于高校科研岗位，形成智力资源共享网络。据南宁市科技局统计，2023年通过招商政策落地的79个研发型项目中，87%已获得自治区级"专精特新"企业认定，印证了产业扶持体系的有效性。